扎根基层二十载 调解纠纷八百起

2021年08月20日    来源:——记全国模范司法所长、自治区民族团结进步模范个人云国庆    作者:本报记者 黄 云 文/图    字号:[    ]

认真工作中的云国庆。

云国庆(右一)入户进行法制宣传。

云国庆(左二)正在为少数民族群众讲解法律法规。

  在柳州司法行政系统,云国庆是个颇有名气的人物。

  2018年,全国少数民族观光团抵达北京后,中央政治局常委、全国政协主席汪洋在人民大会堂接见214名代表时,点名表扬了4名代表,时任广西融水苗族自治县司法局四荣司法所所长的云国庆是其中之一。

  在国家民族博物馆参观时,云国庆特地找到1958年毛主席亲切接见第一届全国少数民族观光团成员的合影,拍照带回家给87岁的母亲看。原来,1958年云国庆的母亲贾秀芝入选第一届全国少数民族观光团,出发前几天从20多米高的广播楼台坠落摔成重伤无法成行,为此抱憾60年。国家民委领队领导得知云国庆与母亲贾秀芝的故事后,颇为感慨,分别与云国庆合影留念,并叮嘱他代向母亲问好。

  云国庆1966年出生,1996年光荣加入中国共产党,他扎根基层20年为民排忧解难,成功调解纠纷800余起。他多次被评为乡级县级优秀共产党员,先后获得“最美柳州人”“自治区人民调解先进个人”“自治区第八次民族团结进步模范个人”“全区优秀调解员”“全国模范司法所长”等光荣称号。

  巧用“亲情”化解亲邻纠纷

  农村纠纷多为邻里、亲戚间闹矛盾,云国庆巧用亲情化解纠纷。2018年,四荣乡三江村刘家兄弟,因库区征用土地补偿款分配起争端。哥哥刘明早年先成家建房另住。弟弟刘刚先跟父母住,父母过世后又随刘明生活,后入伍服役,回乡在四荣街生活。三个姐妹已外嫁。库区征用林地23亩补偿82.8万元。其中,有13亩林地补偿款46.8万元刘明主张是生产队分给他个人的,应单独归个人所有。刘刚则认为13亩林地是整个大家庭在以父亲为户主时从生产队领到的林地,应该平分。父母已去世,材料因两次搬家遗失,屯里没有保存资料。在证据严重缺乏的情况下,为调解好纠纷,云国庆先后找兄弟俩的三个同胞姐妹进行调查,收集材料。弄清事情来龙去脉后,召集刘明兄弟姐妹到司法所座谈,重叙手足情谊。最后,确认13亩地中有8亩是刘明单独经营,所得的补偿款应归他,余下部分平分,兄弟俩终于握手言和。

  四荣乡江潭村的石立与石宁是邻居。2021年7月26日8时左右,居住在上方的石立将一桶尿液泼进石宁的房间,造成石宁的房间一地污水,堆放在房内的货物被污染。为此,双方大吵大闹,石宁报案要求司法所调解并要求公安机关将石立绳之以法。接到报案后,云国庆立马赶到现场实地勘查核实。得知事情的起因是:石宁在年初硬化其房屋背后排水沟以外的空地时,遭到石立反对。石立认为该土地是自己原房屋屋檐滴水线以内的土地。为此,石立铲除了混凝土。石宁则找本屯老人求证自己的行为是否越界。随后,石立夫妇外出务工。当务工回家的石立夫妇看到铲除过的地方被再次硬化,气愤不过的石立实施了泼尿行为。了解事情起因后,云国庆指出石立的行为已触犯《治安管理处罚法》第22条的规定,可处15日行政拘留及200元罚款。同时,指出石宁不按程序正确处理土地使用权纠纷并擅自改变争议土地的使用现状是事件的起因。通过云国庆耐心劝说,两方换位思考,交心交流,最终达成协议:石立赔偿石宁货物损失费1000元,进货误工费100元,房屋清理费200元。石宁将硬化的有争议的土地恢复原状。

  “树蔸调解法”成功案例300起

  2013年,三防镇烟洞村12户村民与一林场产生林木所有权纠纷。村民说纠纷杉木是1983年以前他们种植的,誓死维权。林场则说杉木是1984年后林场工人种植的,国家财产不容侵犯,双方各持己见。

  云国庆提议截取争议杉树树蔸鉴定树木年轮。纠纷双方接受云国庆建议,截取20株杉树的树蔸进行鉴定,鉴定的结果是杉树的树龄为20至28年,这说明双方所陈述的情况都存在。云国庆建议双方按比例分成,经过5次推心置腹的协商,双方签订和解协议,这起涉及争议林地138亩、金额180万元的纠纷得到圆满解决。

  2015年7月,四荣乡三江村大约屯的两户村民因林地界限不明,对该林地的经营权属问题产生纠纷而报案。云国庆赶往现场,双方情绪激动,各执一词。云国庆稳定双方情绪,询问双方种植林木时间,提议截取树蔸面送到林业部门检验树龄。为打消双方的疑虑,云国庆让双方在树蔸面上编号、签名,要求双方全程参与。经过检验,确定树龄,在证据面前,纠纷双方心服口服,达成协议,握手言和。

  融水是林业大县,林木、林地纠纷多且复杂。20年来,云国庆用这个“树蔸调解法”成功调解的纠纷有300多起。

  舍小家顾大家不辞劳苦获点赞

  哪里有纠纷,哪里就有云国庆忙碌的身影。

  2011年8月31日,天气炎热,云国庆接到两起林木纠纷事件,两起纠纷现场相距50多公里,山高路远,且需步行。处理完其中一起纠纷后,云国庆满身大汗,又累又饿。但是为及时解决群众纠纷,云国庆和同伴又驱车赶往另一个现场,到达纠纷地山脚时,已是下午5时。在爬山过程中,云国庆小腿抽筋,他忍着疼痛上山,到现场时,远处村寨的灯火已经亮起来了。

  2014年,落久水利枢纽工程进入征地阶段,加上重点项目罗城至洞头二级公路、库区四级公路征地启动,库区移民、征地补偿等问题纠纷频发。考虑到云国庆基层经验丰富,调解技巧独特,服务群众耐心等特点,组织安排其转任四荣司法所所长。作为调处组长的云国庆发扬“五加二,白加黑,雨加晴”的奋战精神,带领调处组的同事们攻坚克难,成功调解纠纷百余起,涉及纠纷金额8410多万元,为项目征用23000多亩土地打下坚实的基础。工作期间自己87岁的母亲因病三次动手术住院,因工作繁忙,他只能白天在乡村工作,晚上才到医院照顾母亲。

  “我们家国庆,每天都在忙碌工作,但是全家人都支持他,只要把工作做扎实,服务好苗乡人民,起到党员模范作用,我们就满足了。”云国庆母亲动情地说道。

  面临家庭与事业的抉择,他舍小家,顾大家,殚精竭虑、任劳任怨、不辞辛苦,用心调解、用情交流、尽心尽力化解纠纷。

  走村入寨用情普法暖民心

  20年来,云国庆无数次进村入寨到户,以实际行动当好政策的宣传员、法律的讲解员、群众的服务员。

  “今年是中国共产党成立一百周年。在北京天安门城楼上,总书记作了重要讲话。我结合司法工作,给大家宣传总书记的讲话内容及主要精神……”2021年7月30日,云国庆运用本地方言,给四荣乡荣地村的村民及村“两委”干部和驻村工作队员作宣讲。

  20年来,云国庆自己都记不清作了多少次宣讲。“每年都有十几场宣讲或是宣传活动,大概讲过200多场吧,受众应该有上万人。”云国庆说。

  宣传是手段,关爱让法治精神深入人心。2012年,三防镇的社区服刑人员韦雨,因故意伤害致人死亡被判无期徒刑,因病回到三防镇接受社区治疗。由于韦雨的犯罪行为引起当地村民愤恨,受到排斥。再加上韦雨母亲重病卧床,两个孩子一个读高中,一个读小学,家庭困难,韦雨一度丧失生活信心。云国庆四次进村做群众思想工作,让村民关怀韦雨,并与民政部门沟通协调,为韦雨争取农村低保及8000元大病救助,帮助韦雨改过自新融入社会。

  “云所长来给我们调解,讲的法律、道理,我们都接受,对他的调解我们都很满意。”曾得到调解帮助的三江村民莫庆春说。

  “云国庆是一位基层调解经验丰富的所长,闻案即动,第一时间赶赴现场,运用通俗易懂的语言向纠纷双方解释法律,调解成功率极高,老百姓认可调解,是我们综治工作的老将!”四荣乡分管综治的党委委员、副乡长贾林彬说。

  如今,云国庆虽已年过半百,依然奋战在工作一线,勇于担当、迎难而上、锐意进取,用实际行动诠释共产党员的理想信念,用铮铮热血抒写着人生的壮丽诗篇。

  (注:文中刘明、刘刚、石立、石宁、韦雨均为化名)

编辑:韦亦玮

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